6月2日，《農(nóng)田水利條例》正式公布，自2016年7月1日起施行，對我國農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)提出新的要求。

《條例》全面明確了我國農(nóng)田水利規(guī)劃的總體發(fā)展思路、任務(wù)，更提出加強農(nóng)業(yè)用水管理，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價改革，鼓勵推廣應(yīng)用噴灌、微灌、水肥一體化和管道輸水灌溉、渠道防滲輸水灌溉等節(jié)水灌溉技術(shù)。科學(xué)灌溉是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文明的注腳，《條例》的發(fā)布再次將設(shè)施農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)推到聚光燈下。

有償使用刺激節(jié)水農(nóng)業(yè)

日前，水利部副部長田學(xué)斌在對《條例》做出解讀時提出：“我國在占耕地面積一半的灌溉農(nóng)田上，生產(chǎn)了占全國總量約75%的糧食和90%以上的經(jīng)濟作物，農(nóng)田水利對提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、保障國家糧食安全做出了重要貢獻(xiàn)。近年來，我國農(nóng)田水利建設(shè)組織難、投勞難、管理難等問題凸顯。農(nóng)業(yè)節(jié)水發(fā)展相對滯后，無序用水、大水漫灌、計量設(shè)施不完善等情況在一些地區(qū)比較突出，用水管理是農(nóng)田水利的重要環(huán)節(jié)。”

《條例》在總則中將節(jié)約用水作為有關(guān)單位和個人在農(nóng)田水利工程建設(shè)、經(jīng)營和運行維護中的一項重要義務(wù)。同時規(guī)定農(nóng)田灌溉用水實行總量控制和定額管理相結(jié)合的制度，各地依照法定權(quán)限和程序制定并公布農(nóng)作物灌溉用水定額，并明確農(nóng)田灌溉用水應(yīng)當(dāng)合理確定水價，實行有償使用、計量收費，通過市場機制和水價政策促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水。

《條例》中關(guān)于 “農(nóng)田灌溉用水實行總量控制和定額管理相結(jié)合”、“農(nóng)田灌溉用水合理確定水價，實行有償使用、計量收費”的表述無疑對大水漫灌等落后灌溉模式敲響了警鐘。行業(yè)認(rèn)為，隨著我國對于農(nóng)業(yè)用水管理趨嚴(yán)，農(nóng)業(yè)水價或?qū)②厺q，農(nóng)業(yè)節(jié)水將成為灌溉的重要考慮因素，從而推進(jìn)我國節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展。《條例》在拉動節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時也將為相關(guān)農(nóng)資產(chǎn)品提供巨大機遇。”

水肥一體化離農(nóng)民近了

在設(shè)施農(nóng)業(yè)中，肥藥同施、精細(xì)投放能有效減少農(nóng)資產(chǎn)品用量和成本，同時節(jié)約水資源。微灌等高效節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展，能提升灌溉效率，實現(xiàn)作物的精細(xì)化管理，有利于產(chǎn)量提升。因此，國家近年來不斷出臺政策加大對于節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶持。《條例》明確強調(diào)國家鼓勵推廣應(yīng)用噴灌、微灌、水肥一體化和管道輸水灌溉、渠道防滲輸水灌溉等節(jié)水灌溉技術(shù)，勢必會拉近農(nóng)業(yè)從業(yè)者與水肥一體化的“空間距離”和“心理距離”。

《條例》涉及范圍有多廣？“十三五”規(guī)劃指出，到2020年，我國將確保建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8億畝、力爭10億畝，新增高效節(jié)水灌溉面積1億畝，農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)到10億畝以上。如果說灌溉設(shè)施是農(nóng)業(yè)的骨骼，水資源是農(nóng)業(yè)的血液，那么化肥、農(nóng)藥無疑是其成長必需的營養(yǎng)。節(jié)水農(nóng)業(yè)設(shè)施先行，隨之而來的則是水溶肥行業(yè)的巨大商機。

灌溉升級需要因地制宜

當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)灌溉存在諸多問題，而主要困擾農(nóng)資企業(yè)的，一是整體水平低，二是兩極分化嚴(yán)重。對于《條例》中提出的“采取財政補助等方式鼓勵購買節(jié)水灌溉設(shè)備”，河南南陽市陽豐農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有限公司總經(jīng)理徐慶甫表示：“設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要政策的帶動，一方面是資金的投入，另一方面則是節(jié)水意識的普及。從根本上改變農(nóng)民的用水習(xí)慣是提高節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的著力點。”

此外，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，不只需要資金的支持和組織，還需要技術(shù)的更新以及標(biāo)準(zhǔn)的制定推廣。比如灌溉系統(tǒng)粗糙落后，就會影響施肥效果，造成水和肥的浪費。理論上精細(xì)化施肥可以提高一倍施肥利用率，如果設(shè)備達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果就不同。